Având în vedere impactul acestor modificări asupra autorităților administrației publice locale, operatorilor economici și instituțiilor publice, Inspectoratul pentru Situații de Urgență “Crișana” al județului Bihor vă prezintă principalele noutăți legislative:

 

1. Modificări privind cadrul tehnic/persoana responsabilă cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor

• instituțiile sau operatorii economici care nu sunt obligați să angajeze un cadru tehnic au obligația de a desemna, din rândul personalului propriu, un angajat care să îndeplinească și atribuții specifice în domeniul apărării împotriva incendiilor sau de a încheia un contract cu o persoană fizică sau juridică autorizată, să îndeplinească atribuții de cadru tehnic.
• Persoanele fizice sau juridice care îndeplinesc atribuții de cadru tehnic trebuie autorizate de inspectoratele pentru situații de urgență.
• Persoanele fizice sau juridice care îndeplinesc atribuții de cadru tehnic au obligația de  a înregistra în termen de 10 zile, contractele încheiate cu instituțiile sau operatorii economici pe platforma electronică a Inspectoratului General.
• Persoanele fizice sau juridice autorizate au obligația de a informa inspectoratul în a cărui zonă de competență îndeplinesc atribuții de cadru tehnic cu privire la situații deosebite privind încălcarea măsurilor de apărare împotriva incendiilor.
• Sunt introduse noi obligații în sarcina cadrului tehnic /persoanei responsabile cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor în vederea creșterii responsabilității în cadrul instituțiilor și operatorilor economici..

 

2. Obligație privind acordul de funcționare emis de către autoritățile administrației publice locale:

• Emiterea acordului de funcționare, prevăzut de art. 6 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, republicată, cu modificările și completările ulterioare, numai după obținerea autorizației de securitate la incendiu pentru spații de alimentație publică neclasificate din punct de vedere turistic cu aria desfășurată mai mare de 600 mp, spații pentru comerț încadrate în categoria sălilor aglomerate, spații pentru comerț amenajate în clădiri înalte și foarte înalte, clădiri pentru comerț cu suprafața desfășurată mai mare de 2.500 mp, clădiri de turism care anterior nu au fost puse în funcțiune având capacitatea mai mare de 25 de camere sau 50 de locuri ori cu aria desfășurată mai mare de 1.000 mp, stații de distribuție a carburanților și gazelor petroliere lichefiate la autovehicule.
• Acordul de funcționare poate fi emis provizoriu în situația în care termenul legal pentru emiterea autorizației de securitate la incendiu este depășit de inspectoratul pentru situații de urgență.

 

3. Obligații pentru administratorii/conducătorii instituțiilor

• Asigurarea funcționării și monitorizării instalațiilor și sistemelor de securitate la incendiu, precum și informarea operativă (24 ore) a inspectoratelor pentru situații de urgență în cazul nefuncționării acestor.
• Dispunerea și implementarea măsurilor alternative de apărare împotriva incendiilor, sau suspendarea activității dacă defecțiunile nu pot fi remediate în 72 de ore de la momentul constatării defecțiunilor. Obligația se aplică în cazul construcțiilor cu destinație de producție doar în cazul în care administratorul nu ia măsuri alternative până la remedierea defecțiunilor.
• Participarea cadrelor tehnice și a persoanelor autorizate la controalele desfășurate de inspectoratele pentru situații de urgență.
• Urmărirea și analizarea activității cadrelor tehnice sau a persoanelor fizice ori juridice autorizate să îndeplinească atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor
• Informarea publicului cu privire la respectarea cerințelor de securitate la incendiu în construcțiile sau spațiile destinate accesului public, prin afișarea pe site-urile proprii de promovare.
• Interzicerea utilizării articolelor pirotehnice sau a flăcării deschise pentru ambianță în clădirile sau spațiile în care se desfășoară activități cu public, în clădiri/spații/amenajări în care acesta are acces, având destinația de cultură, turism sau comerț, inclusiv corturi pentru evenimente.

 

4. Digitalizarea procedurilor de avizare și autorizare:

• Cererile de emitere a avizelor și autorizațiilor de securitate la incendiu și protecție civilă, a acordurilor, a punctelor de vedere, însoțite de documentațiile aferente, se depun exclusiv în format electronic, documentațiile fiind semnate cu semnătură electronică calificată de către solicitant și de către autorii documentației tehnice.
• Autorizația de securitate la incendiu și documentația tehnică emise în format tipărit sunt valabile și în situația în care acestea sunt păstrate și prezentate în format electronic scanat, cu condiția ca acestea să fie semnate de beneficiar cu semnătură electronică calificată.

 

5. Termene pentru emiterea avizelor și autorizațiilor în cazul investițiilor finanțate din fonduri europene:

• Cererile de emitere a avizelor de securitate la incendiu pentru lucrări de investiții pe fonduri europene sau derulate prin programe naționale de finanțare, precum și cele care vizează documentații incomplete sau în revenire se soluționează în termen de maximum 5 zile lucrătoare.

 

6. Suspendarea valabilității autorizației de securitate la incendiu

·     Valabilitatea autorizației de securitate la incendiu se suspendă atunci când se constată, de către personalul inspecției de prevenire, cel puțin una dintre următoarele situații:

a) nefuncționarea instalațiilor de detectare, semnalizare și alarmare la incendiu;

b) nefuncționarea instalațiilor de stingere a incendiilor;

c) neasigurarea rezervei de apă pentru stingerea incendiului;

d) nefuncționarea instalațiilor și/sau sistemelor de evacuare a fumului și gazelor fierbinți;

e) nefuncționarea instalațiilor electrice pentru iluminatul de siguranță pentru evacuare;

f) nefuncționarea surselor de rezervă în alimentarea cu energie electrică a receptoarelor cu rol de securitate la incendiu;

g) neprezentarea documentației tehnice care a stat la baza emiterii autorizației de securitate la incendiu.

·      Valabilitatea autorizației de securitate la incendiu se suspendă până la punerea în funcțiune a instalațiilor și/sau asigurarea surselor de rezervă în alimentarea cu energie electrică ori a rezervei de apă pentru stingerea incendiului.

 

·     Ridicarea măsurii de suspendare a valabilității autorizației de securitate la incendiu constatată în condițiile de la lit. a)-f) se realizează de către personalul inspecției de prevenire, în cel mult 5 zile lucrătoare de la solicitarea adresată inspectoratului, după remedierea defecțiunilor în termenele prevăzute, prin certificarea punerii în funcțiune a instalațiilor cu rol în asigurarea cerinței fundamentale securitate la incendiu de către o persoană autorizată să desfășoare lucrări în domeniul apărării împotriva incendiilor.

 

7. Pierderea valabilității autorizației

 

·      Autorizația de securitate la incendiu își pierde valabilitatea și în situațiile în care se constată nerespectarea cerințelor care au stat la baza emiterii acesteia în ceea ce privește:

a) stabilitatea la incendiu a construcției;

b) limitarea propagării incendiilor la vecinătăți și în interiorul compartimentelor de incendiu;

c) protecția și evacuarea utilizatorilor;

d) siguranța forțelor care intervin pentru stingerea incendiilor;

e) asigurarea posibilităților de alimentare cu apă în caz de incendiu și, după caz, cu energie a consumatorilor aferenți instalațiilor cu rol în asigurarea cerinței fundamentale securitate la incendiu;

f) majorarea cantităților de materiale combustibile utilizate în construcție până la un nivel de la care reglementările tehnice de proiectare impun adoptarea de măsuri active și/sau pasive suplimentare față de cele avizate/autorizate

·      Totodată, autorizația de securitate la incendiu își pierde valabilitatea în cazurile care se depășesc termenele prevăzute pentru punerea în funcțiune a instalațiilor și/sau asigurarea surselor de rezervă în alimentarea cu energie electrică ori a rezervei de apă pentru stingerea incendiului.

 

8. Modificări privind recepția lucrărilor de construcții

·      La recepția la terminarea lucrărilor de construcții aferente clădirilor civile cu săli aglomerate, înalte, foarte înalte, de producție și/sau depozitare cu suprafețe desfășurate de peste 5.000 mp și risc mare sau foarte mare de incendiu, centrelor comerciale cu suprafața desfășurată de peste 2.500 mp, parcajelor cu mai mult de 100 de locuri de parcare pentru autoturisme, parcajelor cu mai mult de 10 locuri de parcare pentru autoturisme amenajate în clădiri de locuit colective, clădirilor de turism având capacitatea mai mare de 25 de camere sau 50 de locuri ori care au suprafața desfășurată mai mare de 1.000 mp, spitalelor, centrelor rezidențiale pentru copii cu suprafața desfășurată mai mare sau egală cu 175 mp și căminelor pentru persoane vârstnice sau altor clădiri destinate persoanelor ce nu se pot evacua singure cu mai mult de 50 de locuri, clădirilor de învățământ cu suprafața desfășurată mai mare de 600 mp,  investitorii sunt obligați să solicite prin poșta electronică sau prin intermediul platformei electronice și să includă în comisia de recepție, în calitate de membru, o persoană desemnată de inspecțiile de prevenire din cadrul inspectoratelor.

 

9. Condiții noi privind oprirea funcționării construcțiilor sau amenajărilor:

 

·      Aplicarea sancțiunii contravențională complementară oprirea funcționării ori utilizării construcțiilor sau amenajărilor pentru:

a) neîndeplinirea de către administrator sau conducătorul instituției a obligațiilor privind luarea de măsuri alternative și suspendarea activității în situația în care defecțiunile nu pot fi remediate în termenul prevăzut;

c) săvârșirea la a doua abatere, într-un interval de 12 luni, a faptei privind blocării în poziție închisă a ușilor de evacuare, măsura de oprire a funcționării aplicându-se pentru o perioadă de 60 de zile de la data constatării contravenției;

d) săvârșirea la a doua abatere, într-un interval de 24 luni, a faptei privind interzicerea utilizării articolelor pirotehnice și flăcării pentru ambianță și divertisment, măsura de oprire a funcționării aplicându-se pentru o perioadă de 60 de zile de la data constatării contravenției;

 e) revenirea de către același proprietar sau utilizator la destinația sau profilul de activitate care a făcut obiectul opririi funcționării, fără obținerea autorizației de securitate la incendiu pentru categoriile de construcții și amenajări care se încadrează în prevederile Hotărârii Guvernului.

 

10. Înăsprirea sancțiunilor pentru nerespectarea cerințelor de securitate la incendiu:

·        Actul normativ stabilește ca pentru contravențiile sancționate cu amenzi peste valori de 20.000 lei nu se mai aplică măsurile de eficientizare a achitării amenzilor, respectiv plata a jumătate din minimul amenzii în termenul prevăzut de lege;

·        Totodată, se prevede ca pentru contravențiile pentru care amenda prevăzută de lege depășește valoarea de 2.500 lei, nu se mai poate aplica sancțiunea avertismentului, fiind obligatorie aplicarea sancțiunii contravenționale principale a amenzii.

 

Recomandăm tuturor autorităților, instituțiilor și operatorilor economici să consulte textul oficial al Ordonanței și să adapteze procedurile interne pentru respectarea noilor prevederi.

 

Persoană de contact

PURTĂTOR DE CUVÂNT

Locotenent-colonel CAMELIA ROŞCA

Tel: 0751180053